生活垃圾分類和處理設施（shī）是城鎮環境基礎設施的重要組成部分，是推動實施生活（huó）垃圾分類製度，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的（de）基礎保障，是推進（jìn）生態文明建設的重要支撐。國（guó）務院辦公廳轉發國（guó）家（jiā）發展改革委等部門製定的《關（guān）於（yú）加快推進城鎮環境基礎設施建（jiàn）設的指導意見》（國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見》），對構建科學完善的生活垃圾分（fèn）類和處理體係作出了部署，為今（jīn）後全國生活垃圾分類和處理設施建設指明（míng）了發展方向（xiàng），對提（tí）升（shēng）環境基礎設施現代化水平、推動生態文明建設和綠色發展具有重要意義。
一、全麵貫徹新發展理念，明確生活垃圾分類和處理設施發展（zhǎn）總體目標
“十三五”時期，各地和有（yǒu）關部門認真落實黨中央、國務院決策（cè）部署，加大規劃引導和政策支持力度，穩（wěn）步推（tuī）進生活垃圾分類（lèi），積極開展分（fèn）類投放、分類收集（jí）、分類（lèi）運輸和分類處理設施建設，大力推行焚燒（shāo）處理，進一步健全收轉運體係，推動生（shēng）活（huó）垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優化，為推動行業高質量（liàng）發展（zhǎn）打下堅實（shí）基礎。在《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》和（hé）“十（shí）四五”規劃《綱要》中提出推動實施生態環境高水（shuǐ）平保（bǎo）護，全麵提高資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求，生活垃圾分（fèn）類和處理設施（shī）的建設和發展步入關鍵時期。
《指導意見》以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，踐行生態文明建設總體要求，推動高質量發展，明確到2025年，生活垃圾分類收運能力達（dá）到70萬噸/日左右，焚（fén）燒處（chù）理能力達到80萬噸/日（rì）左右。城（chéng）市資源化利用率達到（dào）60%左右，城市生（shēng）活垃圾焚燒（shāo）處理能（néng）力占（zhàn）比（bǐ）達到65%左右。明（míng）確了以焚燒為主的處理設施建設格局，推動垃圾減（jiǎn）量化、資源化利用，為“十四五”期間（jiān）生活（huó）垃圾分（fèn）類和處理指明（míng）了方向。
二、補（bǔ）齊設施短板，提升設施能力（lì），構建（jiàn）園（yuán）區化設施建設模式
《指（zhǐ）導（dǎo）意見》以提（tí）高城鎮生（shēng）態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以滿足人（rén）民日益增長的美好（hǎo）生活需求為根本目的，重點圍繞生活垃圾減量化（huà）、資源（yuán）化和無（wú）害化，補短板強弱項，著力解決生活垃圾（jī）分（fèn）類和處（chù）理設施存在的突出問題。
（一）完善生（shēng）活垃圾分類收運係統。合理布局生活（huó）垃圾分類收集站（zhàn）點，完善分類運輸係統，加快補齊分類收集（jí）轉運設施能力。各地應明確生活垃圾分類收集和運輸的設（shè）施建設目標及任務，逐級落實（shí），穩（wěn）步推進（jìn）設施建設，並有效銜接分類投放（fàng）端和分類處理端，避（bì）免垃圾“先分後混”。
（二）加（jiā）快焚燒處理設施建設。“十四五”時期應緊扣垃圾分類處理高質量發展要求，在現有基礎上，進一步擴大以焚燒為（wéi）主的技（jì）術格局，減少（shǎo）原生垃圾填埋量。城市建設區生活垃圾日清運量（liàng）超過300噸地區（qū）加（jiā）快建設（shè）焚燒處理設施，不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施條（tiáo）件的地區，鼓勵通過跨區域共建共享方（fāng）式建（jiàn）設焚燒處（chù）理（lǐ）設（shè）施。
（三（sān））有序推進廚（chú）餘垃圾處（chù）理設（shè）施建設。按照科（kē）學（xué）評估、適度超前原則，穩（wěn）妥有序推進廚餘垃圾處理（lǐ）設施建設（shè）。隨著垃圾分類（lèi）的（de）推行，各地需采取長期布局（jú）和過渡安排相結合的方式，加快（kuài）廚餘垃圾處理設施建設和（hé）改造（zào），統籌（chóu）解決餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾、農（nóng）貿市場垃（lā）圾處理問題。根據廚餘垃（lā）圾分類收集情況、廚餘垃圾特征、人口規模、設施終端產品及副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術（shù）路（lù）線（xiàn）和處理（lǐ）方式，著力（lì）解決產品（pǐn）出路問題。
（四）推動環境基礎設施體係（xì）統籌規劃。按照綠色低碳（tàn）、集約高效（xiào）、循環發展的原則，鼓（gǔ）勵建設汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產業園建設模式。發揮環境基礎設施協同處置功能，打破跨區域協同處置機製（zhì）障礙，推動市政汙泥處置與垃圾焚燒（shāo）、滲濾液與（yǔ）汙水處理、焚燒爐渣（zhā）與（yǔ）固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處（chù）置、危險（xiǎn）廢物與醫（yī）療廢物處置等有（yǒu）效銜接。有利於促進各處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境汙染共治、責任風險共擔，實現資（zī）源合理利用、汙染物有效處置、環（huán）境風險可防可控，穩步提高設施（shī）發展水平。
三、突出高質量發展要求，落實減汙降碳協同和綠色發展理念
推動生活垃圾分類管理全體係的智能化升級，以數字化創新基礎設施運營和（hé）監管模式，強化信息收集、共享、分析、評估（gū）和預警。加強設施綠色化建設，推動設施綠（lǜ）色高質量發展，采用先進節能低碳環（huán）保技術設備和工藝，推動穩定達標排放。強化處理設施二次汙染防治能力建設（shè），規（guī）範有序開展（zhǎn）生活垃圾填埋設施封場治理，加快補齊焚燒飛灰、滲濾液、濃（nóng）縮液、填（tián）埋氣、沼渣、沼液處（chù）理和資源化利用能力短（duǎn）板，實現高質量綠色發（fā）展。
