當前我國(guó)經濟工作“穩字當頭、穩中求進”,宏觀層麵適度超前投資、微觀層麵持續激發產業活力。環境基礎設施是我國綠色發展的突出短板。環保產業是典型的“政策驅動+投資拉動”型產業。近日,國務院辦公(gōng)廳轉發國家(jiā)發展改革委等部門(mén)《關於加快推進(jìn)城鎮環境基礎設(shè)施建設的指導意(yì)見》(國辦函〔2022〕7號,以下簡稱《指導意(yì)見》)。《指(zhǐ)導意(yì)見》的出台(tái),明確了加快推進城鎮環境基礎設施建設(shè)的重點(diǎn)與措施,將為深入打好汙染防治攻堅戰提供有力(lì)保障,同時也將進一(yī)步釋放環境基礎(chǔ)設施建設與運營市場,為我國(guó)環保產業發展帶來新機遇(yù)。
新需(xū)求釋放環保產業(yè)新空間。據統計(jì),“十三五”期間全社會環境汙染治理投資累(lèi)計近4.8萬億元,帶動環(huán)保產業(yè)持續增長,營收年均增速14.1%,高(gāo)於同期規上服務業4.5個百分點,2020年規模達1.95萬億元。《指(zhǐ)導意見(jiàn)》明確提出健全汙水收集處理及資源化利用設施、逐步提升生(shēng)活垃圾分類(lèi)和(hé)處理(lǐ)能力(lì)、持續推進固廢(fèi)處理設施建設、強化提升危廢醫廢處置能力等,並健全價格收費製度,加大財稅金融政策支持,環保產業市場需求將進一步釋放(fàng)。預計到2025年我國水汙染防治、固廢處(chù)理(lǐ)處置與資源化、環境監測產業營業收入有望突(tū)破2.58萬億元。
新舉措(cuò)提高環保產業(yè)新效益(yì)。《指導意(yì)見》提出推動(dòng)環境基礎設施體係(xì)統籌規(guī)劃、協(xié)同高效銜接,建設“多位一體”的綜合處置(zhì)基地,采取跨領域(yù)多汙染物(wù)協同處置。係統、綜合、協同的新要求新舉措,有(yǒu)利於提升環保產業統籌規劃、係統實施和精細化運維的能力,降低成本、提高效(xiào)益。《指導意見》提出推進城鎮環境基礎設施數字化、綠色化,有利於推動環保產(chǎn)業與大數據、物聯網(wǎng)、雲計(jì)算等新興技術融合(hé)發展,實現環(huán)境基(jī)礎設施精細化智慧化運營和監管。
新模式形成(chéng)環保產業新業態。曆次(cì)環境治理(lǐ)模式的突破創新(xīn),均有(yǒu)效釋(shì)放市場空間,帶動環保產業新一輪增長。2004年推行特許經營模式,加快了汙(wū)水處理市場化改革,培育了一批市場主體,產業年產值達7000多億。《指導意見》提出以工業集(jí)聚區為重點,深入推行環境汙染(rǎn)第三方治理;鼓勵大型(xíng)、專業化環保集團對區域探索開展城鎮環境綜合治理托管服務;繼續開展將生態環境治理與關聯產業開(kāi)發“肥瘦搭配”一體化實施的生態環境導向的開發模式試點。新模式探索(suǒ)有利(lì)於提升城(chéng)鎮環境基礎(chǔ)設施建設運營市場化、規模化、專業化(huà)水平,培育環保產業新業態。