環境基礎設施是基礎設施的重要組成部分，是深入打好汙染防（fáng）治攻堅戰、改善生態環境（jìng）質量、增進民生福祉的基礎保障（zhàng），是完善現代環境治理體係的（de）重要（yào）支撐。近日，國務院辦公廳轉發（fā）國家發展改革委等部門《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》（國辦（bàn）函〔2022〕7號，以下簡（jiǎn）稱《指導意見》），對加快推進城鎮環（huán）境基礎設施（shī）建設作出全（quán）麵部署。《指導意見》突出係統謀劃、統籌推進，著（zhe）力（lì）補短板、強弱項，優布局、提品質，提出構建係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現（xiàn）代化城鎮環境基（jī）礎設施體係相關要求，對推動減汙降碳協同增效，促（cù）進生態環境質（zhì）量持續改善，助力實現（xiàn）碳達峰碳中和具（jù）有重要意義。

一、堅持係統（tǒng）觀念，統籌推進設施體係建設

環境基礎設施涵蓋領域行業範圍廣泛，是一項全方位（wèi）多領域的係統工程，需要（yào）協同（tóng）推進。《指導意見》注重係統謀劃、統籌推進，推動共建共享、協同處置，推動城鎮環境基礎設施統一（yī）規劃、統一布局、統一（yī）推進、統（tǒng）一管理，著力構建一體化（huà）城鎮環境基礎（chǔ）設施體係，逐步形成由城市（shì）向建製鎮和（hé）鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡，以城帶鄉提高環境基礎設施水平。

一是突出（chū）強調（diào）設施體係統籌規劃。《指導意見》強調按照綠色低碳、集約高（gāo）效、循環發展的原則，統籌推進城鎮環境（jìng）基礎設施規劃布局。鼓勵（lì）建設汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療（liáo）廢物處理處置及資源化利（lì）用“多位一體（tǐ）”的綜合處置基地，促進（jìn）各類（lèi）處理設施工藝（yì）設備共用、資源能源共享（xiǎng）、環境汙染共治、責任風險共擔，實現資（zī）源合理利用、汙染物有效處（chù）置、環（huán）境風險可防可控。

二是強化設施協同高效（xiào）銜接。針（zhēn）對行（háng）業協（xié）同處置難的問題，《指導意見（jiàn）》提出要打破跨領域（yù）協同處置機製障礙，重點推動市政汙泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與汙水（shuǐ）處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合（hé）利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物（wù）與醫（yī）療廢物處置（zhì）等有（yǒu）效銜接，提（tí）出生活垃圾焚燒設施（shī）摻燒市政汙泥、沼渣、濃縮液等廢棄物等措施，推動實現焚燒處理能力共用共享。

二、堅持因地製（zhì）宜，精（jīng）準發力補齊短板弱項

近年來，我國城鎮環境（jìng）基礎設施快（kuài）速發展，汙水、垃圾（jī）、固體（tǐ）廢（fèi）物、危險廢物、醫療廢物等收（shōu）運（yùn）、處置設施（shī）能力和監測監管能力顯著增強，技術和運行管理水平（píng）持續提升，為推動汙染防治、改（gǎi）善生態環境發揮了重要作用。但我國城鎮環（huán）境基礎設施整體上仍然存在設施能力不足、技術瓶頸凸顯、保障體係有待加（jiā）強（qiáng）等（děng）短板弱（ruò）項，發展不平衡、不充分問（wèn）題依然突出，難以（yǐ）滿足（zú）人民群眾日（rì）益增長的優美環境需要和美（měi）麗中國的建設要求。圍繞城鎮環境（jìng）基礎設施存在的突出（chū）問題和薄弱環節，《指導意見》分類施策，精準發力，突出強調（diào）補齊（qí）短板弱（ruò）項，有序推進城鎮環境基礎設施轉型升級。

一是健全汙（wū）水收集處理及資源化利用設施（shī）。針對（duì）城中村（cūn）、老舊城區、城鄉（xiāng）結（jié）合部、建製鎮和易地扶貧搬遷安置區等重點地區，《指（zhǐ）導意見》著重（chóng）強調加快建設完善生活汙水收集管網。針對大中型城市，《指導意見》要求適度超前（qián）推進（jìn）建設汙水處理設施。針對京津冀、長三角、粵（yuè）港澳大灣區、南水北調東線工程沿線、海南自由貿易港、長江經濟帶城市和縣城、黃河幹流沿線城市，《指導意見》提出要（yào）實現生活汙水集中處理能力全覆蓋。

二是逐步提升生活垃（lā）圾分類和處理能力（lì）。當（dāng）前我（wǒ）國生活垃圾分類和處理能力短板主要集中體現為分類收處（chù）運能力（lì）不足、處理結構不盡（jìn）合（hé）理、資源化利用水平不高、區域發展不平衡不（bú）充分等方麵。《指導意（yì）見》提（tí）出建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統，對分類收運、焚燒處理能力以及（jí）資源化利用率部署了具體（tǐ）指標（biāo）要求（qiú），針對城市（shì）建成區（qū）生活垃圾日清運量超過300噸（dūn）地區，《指導意見》強調加快建設焚燒處理設（shè）施。針對不具備建（jiàn）設（shè）規模化垃圾焚燒處理設施條（tiáo）件的地區，《指導（dǎo）意見》鼓勵通過跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。

三是持續推進固體廢物處置設施建設。《指導意見》強調工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設，強化建築垃圾精細（xì）化分類（lèi）及資源化利用，著重（chóng）健全區域性再生（shēng）資源（yuán）回收利用體係，針對新興產（chǎn）業固體廢（fèi）物，《指導意見》對退役光伏組件（jiàn）和風電（diàn）機組葉片等相關廢棄物的處置和利用進行了前瞻性部（bù）署。同時《指導意見》提出開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示範，提出了新增大宗固體廢物綜（zōng）合（hé）利用率達到60%的發展目標。

四是（shì）強化提升危險廢物、醫療廢物處置能力（lì）。《指（zhǐ）導（dǎo）意見》突（tū）出科學布局（jú）建（jiàn）設與產廢情況總體匹配的危險（xiǎn）廢物集中處置設（shè）施。對需（xū）要特殊處置及具有地域分布特征的危險廢物，《指導意見》提出因（yīn）地製宜建設（shè）一批處置能力強、技術水平高的區域性（xìng）集中處置基地。針對地級（jí）及以上城市，《指（zhǐ）導意見》強調醫療廢物應急處置能力建（jiàn）設（shè），針對縣域（yù），《指導意見》提出健全醫療廢（fèi）物收集（jí）轉運（yùn）處置體係，並推動現有醫療廢物集中處置設施提質升級。同時《指導意見》部署了國家和6個（gè）區域性危險廢物（wù）風險防控技術中（zhōng）心、20個區域性特殊危險（xiǎn）廢物集中（zhōng）處置中心。

三、強化科技支撐，推動環境（jìng）基礎設施綠色智（zhì）能發展（zhǎn）

綠色化、智能化是環境基礎設施高質量發展的（de）重要內容（róng）和基本要求。《指導意見》堅持綠色理念，推動智能升級（jí），強化城鎮環境（jìng）基礎設施關鍵（jiàn）核（hé）心技術攻關，突破技術瓶頸。強調加快（kuài）環境汙染治理（lǐ）技術創新和科技成果轉（zhuǎn）化，推廣先進適用技術裝備，不（bú）斷提升環境基礎設施綠色化、智能化水平。

一是推進數字化融合。《指導意見》鼓勵開展城鎮廢棄物收集、貯存、交接（jiē）、運輸、處置全過（guò）程智能化處理體係建設。強（qiáng）調以數字化助推運營和（hé）監管模式創（chuàng）新，逐步建立完善的環境基礎設施智能管理體係，加強汙（wū）染物排放和環境質（zhì）量在線（xiàn）實時監測。同時《指導意見》提出完善（shàn）統計製度，加強統計（jì）能力建設，鼓勵委托第三方（fāng）機構開展工作量大、技術要求高、時效性強的有關（guān）統計工作。

二是提升綠色底色（sè）。《指（zhǐ）導意見》提出通過先進節能低碳環保技術設備和工藝，推動城鎮環境基礎（chǔ）設施綠色高質量發展。《指導（dǎo）意見》強化環境基礎設施二次汙染防治能力建（jiàn）設，通過加強汙泥、焚（fén）燒飛灰、滲濾液（yè）、濃縮液、填埋氣（qì）、沼渣、沼液等處理和資源化能力建設，降低“鄰避（bì）”效（xiào）應和社會（huì）穩定風險，提（tí）升再（zài）生資源利用設施水平（píng），築牢城鎮環境（jìng）基礎設施綠色底色。

三是強調科技創新對設施高質量發展的支撐作用。《指導（dǎo）意（yì）見（jiàn）》提出完善（shàn）技術創新市場導向機製相關要求（qiú），強化了企業技術創新的主體地位，強調關鍵環境（jìng）治理技術與裝備的自主創新，針對廚餘垃圾、汙泥（ní）、焚燒飛灰、滲濾液、磷石膏、錳渣、富集重金屬廢物等固體廢物處（chù）置和小型垃圾焚（fén）燒等領域存在的技術短板，征集遴選一批掌握關鍵核心技術、具（jù）備較強創新能力的單位進行集中攻關。

四、堅持市場導向，引導社會資本廣泛參與（yǔ）

社會資本參與環（huán）境治理是提高生態環境公共服務供給（gěi）質量（liàng）和效率的重要途徑，充分發揮市場配置（zhì）資源作用，引導社會資本（běn）廣（guǎng）泛參與設施體（tǐ）係建設運營對環境基礎（chǔ）設施規範有序可（kě）持續發展十分關鍵。《指導意見（jiàn）》精準部署積極營造規範開放市場環境、深入推行環境汙（wū）染第三方治理、探索開展環（huán）境綜合治理托管服務等重點任務，提出健全價格收費製度、加大財稅金融政策支持等保障措施，對創新（xīn）投資運（yùn）營模式提出了建設性措施，針對環境汙染第三方治理模式，部署建設100家左右（yòu）深入推行環境汙染第三方治理示範園區（qū），並強調遴選一批（pī）典型案例，總結推廣成熟有效的治理模式。同時（shí）《指導意（yì）見（jiàn）》提出了對區域汙水（shuǐ）、垃圾、固（gù）體廢物（wù）、危險廢物、醫療廢物等處理處置提供環境綜合治理托（tuō）管服務，在120個縣城建設（shè）示範地區開展環境綜合治理托（tuō）管服務（wù）試點（diǎn）。《指導意見》強調完善汙水、生（shēng）活垃圾、危險廢物、醫療（liáo）廢物（wù）等處置（zhì）價（jià）格和收費形成機製，針對不同領域、不同區域提出了收費（fèi）原則和（hé）收費模式建議。《指導意見》促進規（guī）範市場秩序，有利於營造高效（xiào）規範、公平競爭、公正開發的市場環境，激（jī）活各類主體活力（lì），創新環境基（jī）礎設施投資運營模式，引導社會資本積極參與，對提升城鎮（zhèn）環境基礎設施建設運營市場化水平意義重（chóng）大。

《指導意見》對“十四五”生活汙水、生（shēng）活垃圾、固體（tǐ）廢物、危險廢物醫療廢物進行了係統布局和統籌謀劃。建立了顯著提升城鎮環（huán）境基礎設施能力（lì）和水平（píng），加快補齊重點地區、重點領域能力短板弱項，推動構（gòu）建集汙水、垃（lā）圾、固體廢物、危險廢物（wù）、醫療廢物處理處置設施和監（jiān）測監管能力於一（yī）體的環境基礎設施體係，為各地區設（shè）施體係建設發展提供了政策遵循。麵對新發展形勢，黄瓜视频污版在线观看要加快推進城鎮（zhèn）環境基礎設施建設，轉變發展方式，深化（huà）體製機製改革創新，全（quán）麵（miàn）推動設施體係高質量發展。