一、政策細化落地，引導高耗（hào）能行業規範發展
（一）《通知》是雙（shuāng）碳目標實現的重要基礎。《通知》工作部署更加科學、任務更（gèng）加具體、目標（biāo）更加明（míng）確，有助於遏製兩高（gāo）項目盲目發展、優化高能耗產業（yè）結構、促進綠色低（dī）碳發展等工作的整體推進（jìn），實現產業結（jié）構深度調整；有助於能源（yuán）消費強度和總量雙控（kòng）、提升能（néng）源利用效（xiào）率、控製化石能源消費、發展非化石能源等工作的統籌協（xié）調，構建清潔低碳安全高效能源體（tǐ）係（xì），為雙碳目標（biāo）實現夯實基礎。
（二）《通知》是高質量發展的重要支撐。實現碳達峰碳中和，是黨中央、國（guó）務院作出的（de）重大戰略決策，是推動實現高質（zhì）量發展的內在要求（qiú）。高（gāo）耗（hào）能行業（yè）是國民（mín）經濟的（de）重要組成部分（fèn），對健全產業體係、穩定市（shì）場供給、促進經濟增長具有重要支撐作用。《通知》通過（guò）標準引領、能效分（fèn）級、細化要求、強化責任落實（shí），將有效（xiào）平（píng）衡控能控碳與經濟發展、轉型升級與產業安全的關係，對（duì）新建、存量項目分類處置，有力推動項目能效提（tí）升達標，遏製高耗能項目不合理用能，引導（dǎo）和倒逼企業加快轉型升級，優勝劣汰，為高質（zhì）量發展提供（gòng）有（yǒu）力支撐。
（三）《通知》是落實《意見》的重要抓手。《通知》統籌考慮（lǜ）各重點領域實際情況，科學劃定了石油（yóu）、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學製品製造業，非金（jīn）屬礦物製品業（yè），黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色（sè）金屬冶煉和壓延加工業等行業重點（diǎn）領域能效（xiào）標杆水平和（hé）基準水平，具有很強的分類指導（dǎo）意（yì）義和可操作性，為各級政府部門（mén）的分類指導、精準施策提供了重要的參考標準，成為落實《意見》的重要一環。
（四）《通知》是企業轉型升級的重要指引。綠色低碳轉型是高（gāo）耗能企業發展的必由之路。《通知》確定了能效達到基（jī）準水平以上是對企業的硬約束目標，力爭標杆（gǎn）水平是企業的提升目（mù）標；為企業提高能源利用效率（lǜ）、優化用能結構、綠色低碳轉型（xíng）提供了政策遵循。未（wèi）來能效水平的高低將（jiāng）成為影響企業能否享受階梯電價、高（gāo）質（zhì）量金融服務等的參考依據，將在一定程度上影響企業的發展（zhǎn）空間。
二、聚焦重點行業領域，科學有序強化能效約束
（一）標準引領，有據可依，規範促進行業健康發展（zhǎn）。標準化在推進國家治理體係（xì）和治理能力現代化中發揮著（zhe）基礎（chǔ）性、引領性作用。《通知》參考國（guó）家現行單位產品能耗限額標準，對標國（guó）際先進水平，按照重（chóng）點領域進一（yī）步細（xì）化（huà）明確標杆水平和（hé）基準水平指標。未來，企業節（jiē）能降碳目標更加明確、方向更為清晰，行業能效相（xiàng）關管理（lǐ）工作將有章可循、有的放矢。
（二）能效分級、分類施策，避免（miǎn）“一刀切”和“運動（dòng）式”減碳。《通知》對高耗能行業重點領域設置標杆水平和基準水平，統籌考慮雙碳目（mù）標、保持生產供給平穩、便於企業操作實施等因素，科學引導（dǎo）和提升高耗能行業整體能效水平，充分考慮產業鏈供（gòng）應（yīng）鏈穩定和經濟社會平穩運行等因素，強調要穩妥有（yǒu）序推動節能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運（yùn）動式”減碳。
（三）獎（jiǎng）限結合，優勝劣汰（tài），加（jiā）快高耗能行業綠色升級。《通知》有獎勵有限製，對節能（néng）減排顯著的重點項目提供高質量金融服務，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等（děng）稅收優惠政策（cè）；對能效低於基準水平且未能按期改造升（shēng）級的項目限製用能。該政策的實施，將加快推動高耗能行業綠色轉型（xíng）升級（jí），全麵提升能效水平。
三（sān）、高度重視、主動應對，提升企業發展的內生動力
低碳（tàn）行動已經成為（wéi）一場影響人類共同命（mìng）運的全球行動（dòng），是人與（yǔ）自然和諧共生的內在要求。我國尚處工（gōng）業化和城鎮（zhèn）化（huà）發展的中後期，在未來一段時間內，節能降碳壓力依然巨大。高耗能行業要深刻認識嚴格能效約束推（tuī）動節能降碳工作的重要性，對標能效標杆水平和基準水平，引導企業積（jī）極開展能效提升工作，為有效緩解我（wǒ）國（guó）資源、環境和氣候容量約束注入動力。
（一）堅持總量控製，加快結構調整，推動綠色低碳路（lù）徑落實落細。我國（guó）化石能源消費總量大、強度高，需求仍在持續增長，與資源、環境、氣候、安全（quán）等方麵的矛盾呈加劇之勢。高耗能行業要堅（jiān）持總量控製，加快結構調整，實施綠色低碳升級，提高生產（chǎn）運行能效（xiào），切實減少碳（tàn）排放量，為企業生存和發展（zhǎn）空間擴容增量。
（二）嚴格能效（xiào）約（yuē）束（shù），對標挖潛找差距，持續提升節能降碳（tàn）潛力。對（duì）照《通知》及相關政策文件，及時（shí）開展（zhǎn）能效評估工作，對標挖潛找差距（jù），促進能（néng）效提升，推動綠色低碳發展路徑落實落細。驅動能效水平低的企業抓住有利時機，加快推廣應用（yòng）先（xiān）進成熟綠色低碳技術和裝備；驅動能（néng）效（xiào）水平高的企業向節能低（dī）碳前沿技（jì）術探路，引領行業和產業間協同（tóng）綠（lǜ）色轉型升級，持續提升節能降碳潛力。
（三）立足實際，突出標準，加快標準體係承接和製訂。各行業根據發（fā）展實際，對照重點行業能效標杆水平和基準水平，同時對標國內外（wài）相關行業（yè）先進能效（xiào）水平，精準（zhǔn）施策，及時完善優化相關標準（zhǔn）體係，開展相關領域標準（zhǔn）的製修訂（dìng）、宣貫和推廣應用工作，視情況對相關指標進行動態調整，不斷引（yǐn）領行業（yè）整體能效水平逐步提升，為行業轉型升級提供標準支（zhī）撐。
（四）橫縱向（xiàng）延伸（shēn），產業融（róng）合，有序推（tuī）動全產業（yè）鏈協同降碳。有序推（tuī）進兼並重組、橫向（xiàng）聯合，提高（gāo）集中度、加強資源掌控能力、聚集低碳發展合力、共享低碳發展技術；積極（jí）推進產業融合（hé）、縱向延伸，構建綠色循環產業鏈和供應（yīng）鏈。通過生產要（yào）素流通（tōng）、能量梯級利用、廢棄物循環利用（yòng）、資源能（néng）源共享（xiǎng）、全生命周期角度優化配置，充分發（fā）揮產業集群的規（guī）模效應和循環經濟效應，有序（xù）推動全產業鏈協同降（jiàng）碳。
（五）創新驅動，技術儲備，主動適（shì）應能效雙碳要求。高耗能企業要（yào）抓住低碳（tàn）發展帶來的機遇，在降碳的同時形成新業務模式和增長點；加（jiā）快推動能（néng）效提升（shēng）、資源循環利用、清潔生產等關鍵共性技術開（kāi）發推廣和應用；加快推進前沿技術研究（jiū）和突（tū）破，如低成本高安全（quán）地製備、儲存和運輸綠氫，在重點領域（yù）實現對化石能源的替代；加快突破碳中和關鍵（jiàn）材料、儀器裝備、生產工藝等方麵的瓶頸。
（作者：張龍強 冶金工業信息（xī）標準研究院）
