一、政策細化落地，引導高耗能行（háng）業規範發展
（一）《通知》是雙碳目（mù）標實現的重要基礎。《通（tōng）知》工作（zuò）部署更加（jiā）科學、任務更加具體、目標更加明確，有助於遏製兩高項目盲目發展、優（yōu）化高能耗產業結構、促進綠色低碳發展等（děng）工作的整體推進，實現產業結構深（shēn）度調整；有助於能源消費強度和總量雙控、提升能源利用效率、控製化石能源消費、發展非化石能源等工作的統籌協調（diào），構建清潔低（dī）碳安（ān）全高效能源體係，為雙碳目標實現夯實基礎。
（二）《通知》是高質量發展的重要支撐。實現碳達（dá）峰碳中和，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，是推動實現高質量發展的內在要求。高耗能行業是國民經濟的重要組成部分，對健全產業體係、穩定市場供給、促進經濟增長具有重要（yào）支撐作用（yòng）。《通知》通（tōng）過標準引領、能效分級、細化要求（qiú）、強化責任落實，將有效平衡控能控碳與經濟發展、轉型升級與產業安全的關（guān）係，對新（xīn）建、存量項目（mù）分類處置（zhì），有力推動項目能效提升達標，遏（è）製高耗能項目不合理用能，引導和倒逼企業加快轉型升級，優勝（shèng）劣汰，為高質量發展提（tí）供（gòng）有力（lì）支撐。
（三（sān））《通知》是落實《意見》的重要抓手。《通知》統籌考慮各重點領域實（shí）際情況，科學劃定了石油、煤（méi）炭及其他燃料（liào）加工業，化學（xué）原料和化學製品製造業，非金屬礦物製品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶（yě）煉和壓延加工業等行業重點領域能效標杆水平和（hé）基（jī）準水平，具有很強（qiáng）的分類指導（dǎo）意義和可操作性，為各級政府部門的（de）分類指導、精準施策提供了重要的參考標（biāo）準，成為落實《意見》的重要一（yī）環。
（四）《通知》是（shì）企業轉型（xíng）升級的重要指引（yǐn）。綠色低碳轉型是高耗能企業發展的必由之路。《通知》確定了能效達到基準水平（píng）以上是（shì）對企業的硬約束目標（biāo），力爭標（biāo）杆水平是企業的提升目標；為企業提高能源利用效率、優化用能結構、綠色低碳轉型提（tí）供了政策遵（zūn）循。未（wèi）來能效水（shuǐ）平的高低將（jiāng）成為影響企業能否享受階梯電價、高質（zhì）量金融服務等的參考依據，將在一定程度（dù）上影響企業的發展空間。
二、聚焦重點行業（yè）領域（yù），科學有序（xù）強化能效約束
（一）標準引（yǐn）領，有據（jù）可依，規範促進行業健康發展。標準化在推進國家治理（lǐ）體係和治理能力現代化（huà）中發揮著（zhe）基礎（chǔ）性（xìng）、引領性（xìng）作用（yòng）。《通知》參考國家現行單位產品能（néng）耗限（xiàn）額標準，對標國際先（xiān）進水平，按照重點領域進（jìn）一步（bù）細化明確標杆水平和基準水平指標。未來，企業節能降（jiàng）碳目標更加明確（què）、方向更為清晰，行業能效相關管理工作將有章可循、有的放矢（shǐ）。
（二）能效分級、分類施策，避免“一刀切”和“運動式”減碳。《通知》對高耗能行業重點領域設置標杆水平和基準水平，統（tǒng）籌考慮雙碳目標、保持生（shēng）產供給平穩、便於企業操作實施等因素，科學引導和提升高耗能行業整體能效（xiào）水平，充分考慮產業鏈供（gòng）應鏈穩定和經濟社會平（píng）穩運行等因素，強（qiáng）調要（yào）穩妥有序推（tuī）動節（jiē）能降碳技術改造，切實避免“一刀切（qiē）”管理和“運動式”減碳。
（三）獎限結合，優勝劣汰（tài），加快高耗能行業綠色升級。《通知（zhī）》有獎（jiǎng）勵有（yǒu）限製，對節（jiē）能減排顯著的（de）重點項目提供高質量金融（róng）服務，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜（zōng）合利用等稅收優惠政策；對能效低於基（jī）準水平且未能按期改造升級的（de）項目限製（zhì）用能。該政（zhèng）策的（de）實（shí）施，將加快推動高耗能行業綠色轉型升級，全麵提升能效水平。
三、高度重視、主（zhǔ）動應對，提升企業發展的內生動力
低（dī）碳行動已經成為一場影響人類共同命運（yùn）的全球（qiú）行動（dòng），是人與自然和諧共生的內在（zài）要（yào）求。我國尚處工業化和城鎮化發展的中後期，在未來一段時間內，節（jiē）能降碳壓力依然巨大。高（gāo）耗能行業要深刻（kè）認識嚴格能效約束推動（dòng）節能降碳工作的（de）重（chóng）要性，對標能效標杆水平和基準水平，引導企業積極開展能效提升工（gōng）作，為（wéi）有效緩解我國資源、環（huán）境和氣候（hòu）容量約束（shù）注入動（dòng）力。
（一）堅持總量控製，加快結（jié）構調整，推動綠色低碳路徑落實落細（xì）。我國化石能源消費總量（liàng）大、強度高（gāo），需求仍在持續增長，與（yǔ）資源、環境、氣候、安全等方麵的矛盾呈（chéng）加劇之勢。高耗（hào）能行業要堅持總量控製，加快結構調整，實施綠色低碳（tàn）升級，提高生產運行能效，切實減少碳排放量，為企（qǐ）業生存和發展空間擴（kuò）容增量。
（二）嚴格能效約束，對標挖（wā）潛找差（chà）距，持續提升節能降碳（tàn）潛力。對照（zhào）《通知》及相關政策文件，及時開展能效評估工作（zuò），對標挖潛找差距，促進能效提升，推動綠色低碳發展路徑落實落細。驅動能效水平低（dī）的企業抓住有利時機，加快推廣應用先進成熟綠色低碳技術和裝備；驅動能效水平高的企業（yè）向節（jiē）能低碳前沿技（jì）術（shù）探路，引領行業和產業間協同綠色轉型升級，持續（xù）提升節能降碳潛力。
（三）立足實際，突出標準（zhǔn），加快標準體係承接（jiē）和製訂。各行業根據發展實際，對照重（chóng）點行（háng）業能效標杆水平和基準水平，同時對標國（guó）內外相（xiàng）關行業先（xiān）進能效水平，精（jīng）準施（shī）策，及時完善優化相關標準體係，開展相關領（lǐng）域標（biāo）準的製修訂、宣貫和推廣應用工（gōng）作，視情況對相關（guān）指標進（jìn）行動態調整，不斷引領行業整體能（néng）效水平逐（zhú）步提升，為行業轉（zhuǎn）型升級提供標準支撐。
（四）橫（héng）縱向延伸，產業融合，有序推動全產業鏈協同降碳。有序（xù）推進兼並重組、橫向聯合，提高集中度、加強資源（yuán）掌控能力、聚集低（dī）碳發展合（hé）力、共享低碳發展技術（shù）；積極推進產業融合、縱向延伸，構建（jiàn）綠色循環產（chǎn）業鏈和供應鏈。通過生產要（yào）素流通（tōng）、能量梯（tī）級利用、廢棄（qì）物循環利用、資源（yuán）能源共享、全生命周期角度（dù）優化配置，充分發揮產業集群的規模效應和循環經濟效應，有序推動全產業鏈協同降碳。
（五）創新驅動，技術儲備，主動適應能效雙碳要（yào）求。高（gāo）耗能企業要抓（zhuā）住低碳發展帶來的機遇，在降碳的（de）同時形成新業務（wù）模式和增（zēng）長點；加快推動能效提升、資（zī）源循（xún）環利用、清潔生產等（děng）關鍵共性（xìng）技術開發推廣和應用；加快（kuài）推進前沿技術研究（jiū）和突破，如低成本高安全（quán）地製（zhì）備、儲存和運輸綠氫，在重點領域實現對化石能源的替代；加快突破碳中和關（guān）鍵材料、儀器裝備、生（shēng）產工藝等方麵的瓶頸。
（作者：張龍強 冶金工（gōng）業信息標準研究院）
