同日的啟（qǐ）動儀式現場，生態環境部有關負責（zé）人點讚了光大國際的開放態（tài）度（dù），認為這充分展現（xiàn）了企（qǐ）業的責任擔當，他（tā）呼籲全國更多的（de）環保設施和城市汙水垃圾處理設施向（xiàng）公眾開放，以增進公眾對生態環境保護工作的（de）理（lǐ）解和支（zhī）持。

生態環境部有關負責（zé）人說，環保（bǎo）設施和城市（shì）汙水垃圾處理設施（shī）向公眾開放可以激發公眾保護生態環境的積極性和主動性，同時可以有效消除“鄰避”，降低“鄰避效應”帶來的治理成本（běn）。

“環保設施向公眾開放促進了企業持續健康發展（zhǎn），讓這些環保設施在公眾監督下運行，有利於企業全麵落實環主體責任，進（jìn）一步（bù）提（tí）高環境管理水平。”生態環境部有關（guān）負責人說。

2018年9月，生態環境部會同住建部（bù）聯合印發通知，明確到2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座（zuò）環境（jìng）監測設施、1座城市汙水處理設施、1座（zuò）垃圾處理設施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產品處理（lǐ）設施向公眾開放，鼓勵有（yǒu）條件開放的四類設施全部開（kāi）放。

該（gāi）通（tōng）知明確到2018年、2019年、2020年年（nián）底前，各省（區、市）四類設施開放城市的比例分別達（dá）到30%、70%、100%。

“扒開（kāi）圍牆邀公眾監督”

光大（dà）國際作（zuò）出開放承諾的前一天，11月（yuè）8日，光大環保能源（南京）有（yǒu）限公司（光大南京）作（zuò）為（wéi）全國首批向公眾開放的城市垃（lā）圾處理設施，正“扒（bā）開圍牆”邀請（qǐng）公眾（zhòng）入廠（chǎng）監督。

“過去垃圾焚燒廠、汙水處理廠都把圍牆（qiáng）建的高（gāo）高的，缺乏與周邊居民的溝通，周邊居民不清楚企業（yè）在裏麵做（zuò）什麽，再加上（shàng）部分企業環境管理不善與周邊居民（mín）的矛（máo）盾不斷激化就造成（chéng）‘鄰避’。”住建部（bù）城（chéng）建司副司長楊（yáng）海（hǎi）英說，環保設施向公眾開放正是推（tuī）倒這麵“牆”，讓（ràng）公眾走進企業，增進了解和溝通，這是化解鄰避問題行之有效的方法。

一早，來自南京江寧區江寧街（jiē）道的三位居民也來到光大南（nán）京的廠區，他們（men）在公司員工的（de）指引下有序入園參觀垃圾焚燒項目，村（cūn）民陳永正告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），這是他們第三次參觀垃圾焚燒發（fā）電廠，光大南京這座廠他們是第二次來。

陳永正說，他們（men）最關心的是垃圾焚燒發（fā）電廠的環境，如果環（huán）境搞好了，可以擴大再生產，如果環境不好，“黄瓜视频污版在线观看不同意（建）”。

正在給公眾做講解的講解員說，光大（dà）南京對公眾開放（fàng）後，他每天要講解2、3場次，而光大杭州的廠區參觀人數更多，有時一天要講（jiǎng）4、5場，今年暑假接待小學生就達到3000多人。

公眾進垃圾焚燒（shāo）廠（chǎng）參觀最關心什麽？講解員告訴澎湃新聞，“來參觀的學生更多的是好奇黄瓜视频污版在线观看生活（huó）的垃圾是怎麽處理的；老百姓（xìng）更關心煙氣排放指標；政府部門也會（huì）來廠區參（cān）觀，他們關心的是垃圾（jī）焚燒好在哪（nǎ）兒，為什（shí）麽不選擇填埋、堆肥而是（shì）焚燒。”

促進“鄰避”問題化解

隨著中央環保督察的（de）持續發力和汙染（rǎn）防治攻堅戰的深入推進，全國各（gè）地都在（zài）補環保基礎設施的短板，其中垃圾焚燒發電項目也在多地同步推進，但“逢燒必鬧（nào）”“鄰（lín）避效（xiào）應”幾乎成了每個（gè）垃圾焚燒廠繞（rào）不開的問題。

光大國（guó）際行政總裁王天義接受澎（péng）湃新聞采訪時說，公眾對於垃圾發電行業的反對態度，與（yǔ）多方麵的因素有（yǒu）關（guān），其（qí）中包括了對政府監管能力的不放心，也包括了對企業誠（chéng）信度的不放心。市民反對在家（jiā）門口焚燒垃圾，既有認（rèn）識問題，也涉及相關利（lì）益。群眾（zhòng）的擔憂主要集（jí）中在（zài）：一是對垃圾焚燒技術缺乏信心，怕產生的二噁英（yīng）、爐渣（zhā）、汙水等（děng）有害物質汙染環境；二是怕垃（lā）圾焚燒發電廠（chǎng）選址太靠近水源和居住區；三（sān）是擔憂項目運行後，後續監管難以到（dào）位。但也有部（bù）分（fèn）原（yuán）因是群眾的不（bú）了解和過分擔憂，致使（shǐ）過激行為（wéi），垃圾焚燒項（xiàng）目的落地艱難。

“通過這種開（kāi）放，眼（yǎn）見為實，變民（mín）眾對環保知識的不了解為了解，變民眾對（duì）政府（fǔ）和企業的不信任為信任，變鄰避為鄰利（lì），變鄰壑為鄰親，把‘閑人免進’的環保封閉場所變為（wéi）向市民開放的城市客廳。”王天義說。

光大環境（jìng）科（kē）技（中國）有限公司總裁蔡曙（shǔ）光列（liè）舉了杭州市餘杭區（qū）5000多人次參觀光大國際的事情。2014年5月10日，杭州市（shì）餘杭區（qū）發生（shēng）反對垃圾焚燒項目選址（zhǐ）的事件，是“鄰避主義”的典型體（tǐ）現。杭州市委（wěi）、市政府為了（le）消除當地老百姓對垃圾焚燒發電項目的顧慮，最終選（xuǎn）擇（zé）光（guāng）大國際投資建設與（yǔ）運營的垃（lā）圾發電廠作為示（shì）範樣板（bǎn）進行參觀考察（chá），組織（zhī）五千多名（míng）公眾代表參觀光大國際旗下蘇州、常州、南京等項目後（hòu），改變了公眾對垃圾焚燒發電（diàn）項（xiàng）目“髒、亂、差”的傳統認識（shí），更（gèng）促進了光大國際與餘杭（háng）區合作投資建設餘杭九峰垃圾發電項目的進程。

廣東（dōng）省住建廳副廳長劉瑋也認為，破（pò）解“鄰避”難題科學選址高標準建設是前提，而有效保（bǎo）障公（gōng）眾知情權、參與權和監督權是基礎和保障。

劉瑋舉例說，廣（guǎng）東東莞市生活垃圾處理設施規劃（huá）建設和改造過程充分征求意見、聽取民意，取得公眾（zhòng）支持，快速建成了一批高標準的焚燒處理設施，成為廣東率先實現（xiàn）全（quán）焚燒、原生生（shēng）活垃圾（jī）零填埋的城市（shì）。

劉瑋說，東（dōng）莞在全國率先通過互聯網向社會（huì）公布煙（yān）氣排放數據，並每（měi）月“設立市民開放日（rì）”；惠州市博羅縣將生（shēng）活垃圾焚燒廠打造成工業旅遊景（jǐng）區，讓參觀者（zhě）長時間（jiān）感受體現了解生活垃圾處理過程，這些舉措增強了公眾對企業管理和行業發展的認可和信任。

開放是搭建橋梁

向公眾開放的環保企業需要申報、篩（shāi）選，達到一定標準（zhǔn）才（cái）能入選，也並不是所有企業都（dōu）有自信敞開大門。南京凱燕電子有限（xiàn）公司（sī）（簡稱南京凱燕（yàn））作為電子垃圾（jī）處（chù）置企業成為南京首批向公眾開放的（de）環保企業，其總經理陳華明向澎湃新聞表示，向公眾開放的確促進了企業的環境管理，“黄瓜视频污版在线观看一邊開（kāi）放一邊接受公眾提出的意見，剛開始開放的時候，廠區裏有灰塵都會被公眾挑出毛病，但正是（shì）這些細節也促進黄瓜视频污版在线观看以後做的更好。”

陳華明說，開放是搭建橋梁（liáng），通過向公眾講（jiǎng）解電子垃圾的危害，公眾在了（le）解之後會（huì）願意主動把廢舊電（diàn）子產品（pǐn）交到正規的處置企（qǐ）業來處置。

公眾環境（jìng）研究中心主任馬軍認為，推動汙水、垃圾處理（lǐ）等環保設施向公眾開放，難度很大，但必要性（xìng）很高。部分（fèn）城市垃圾、汙水和工業危廢處置企業環（huán）境管理粗放，汙染防控鬆懈，給當地社（shè）區帶來嚴重的困（kùn）擾和影響，這些問題長期發酵，導（dǎo）致很（hěn）多居民因擔心焚燒、填埋、危廢、汙水（shuǐ）等設施，對身體健康、生活質量，乃至資（zī）產價值（zhí）等（děng）帶來（lái）負麵影響，產生抵觸心（xīn）態。

馬軍說，黄瓜视频污版在线观看的企業，長期以來，習慣了在四圍高牆之內生（shēng）產經營，與當地社區（qū）“老死不相往來”；在建設項目規劃決策中缺乏公眾參與，出現汙染問題常常一味回避（bì）矛盾，不但企業和社區之間的信任嚴重缺失（shī），更沒有和社區溝通互動的基本能力。

馬軍說，麵對鄰避，臨（lín）時抱佛腳常常效果有限。建立（lì）企業的責任形象需要長期努力（lì），而打（dǎ）開大門，讓社區公眾走進黄瓜视频污版在线观看的企業，了解設施（shī）的運行和汙染控製狀況，無（wú）疑將是（shì）邁出正（zhèng）確的第一步。

為推進設施（shī）開放（fàng）工作（zuò），2017年5月，原環保部（bù）聯合住建部印發《關於推進環保設施和城市汙水（shuǐ）垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求各地環保設施和城市汙水垃圾處理等四類設施定期向（xiàng）公眾開（kāi）放，以此為抓（zhuā）手切實推動公眾（zhòng）參與。12月兩（liǎng）部委（wěi）公布了第一批124家麵向公眾開（kāi）放的設施單位名（míng）單，並印發四類設施開放（fàng）工作指南。

2018年（nián）9月，兩部委再次聯合（hé）印發《關於進（jìn）一步做好全國環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公眾開放工作（zuò）的通知》（以下簡稱《通知》），明確到2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇（zé）至少1座環境監測設施、1座（zuò）城市汙水（shuǐ）處理設施、1座垃圾處理（lǐ）設施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產（chǎn）品處理設施（shī）向公（gōng）眾開放，鼓勵地級及以上城市有條件開放的四類設施全部開放。到2018年、2019年、2020年年底前（qián），各省（區、市）四類設施開放城市的比例（lì）分別達到30%、70%、100%。

參觀完南京凱（kǎi）燕，有參觀者表示，平時根本不知道（dào）這些知識，不知道冰箱、電視裏有那麽多有毒有害物質（zhì），大家往往（wǎng）都是幾十（shí）塊錢賣給（gěi）小商販。對（duì）於這種開放活（huó）動，他們希望能夠多加強宣傳，“像黄瓜视频污版在线观看是平時關注這些電子垃圾的才看到這次的開放（fàng）信息，如果不關注很多人（rén）都不知道這些開放（fàng）信息。”

來源：澎湃新聞  作者（zhě）：刁凡超   

原標題：垃圾焚燒廠打開圍牆邀請參觀，環境部副（fù）部長：以開放化解鄰避（bì）