同日的啟動儀式現場，生態環境（jìng）部有關負責（zé）人點讚了光大國際的開放態度，認為這充（chōng）分展現了企業的責任擔當，他呼籲全國更多的環保設施和城市（shì）汙水垃圾處理設施（shī）向公眾開放，以增進公眾對生態環境保護工（gōng）作的理（lǐ）解和支持。

生態環境部有關負責人說，環保設施和城市汙水垃圾（jī）處理設施向公眾開放可以激發公眾（zhòng）保護生態環境的積極性和主動性，同時可以（yǐ）有效消除“鄰避”，降低“鄰避效應”帶來的治理成本（běn）。

“環保設施向公眾開（kāi）放促進了企業持續健康發展，讓這些環保設施在公眾監（jiān）督下運行（háng），有（yǒu）利於（yú）企業全麵落實環主體責任，進一步提高環境管理水平。”生態環境部有關負責人說。

2018年9月，生態環境部（bù）會同住（zhù）建（jiàn）部聯合印（yìn）發通知，明確到2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇（zé）至少1座（zuò）環境監測設施、1座城（chéng）市（shì）汙水處理（lǐ）設施、1座垃圾處（chù）理設施、1座危（wēi）險廢物集中處置或廢棄電器電子產品處理設施向公眾開放，鼓勵有條件開放的四類設施全部開（kāi）放。

該通知明確到2018年、2019年、2020年年底前，各省（shěng）（區、市）四類（lèi）設施開放（fàng）城市的比（bǐ）例分別達到30%、70%、100%。

“扒開圍牆邀公眾監督”

光大國際作出開放承諾的前一天，11月8日，光大環保能源（南京）有限公（gōng）司（光大南（nán）京）作為全國首批向公眾（zhòng）開（kāi）放的城市垃圾處理設施，正“扒開圍（wéi）牆”邀請公（gōng）眾入廠監督。

“過去垃圾焚燒廠、汙水處理（lǐ）廠都把圍牆建的高高的，缺乏與周邊居民的溝通，周邊居民不清楚企業（yè）在裏麵做（zuò）什麽，再加上部分企業環境管理不善與周邊（biān）居民的矛盾（dùn）不斷激化就造成‘鄰避’。”住建部城建司副司長楊海英說，環保設施向公眾（zhòng）開放（fàng）正是推倒這麵“牆”，讓公（gōng）眾走（zǒu）進企業，增進了解和溝通（tōng），這是化解鄰避問題行之有效的方法。

一早，來自南京江寧區江寧街道（dào）的三位居民也來到（dào）光大南京的廠區（qū），他們在公司（sī）員工的指引下有序入園參（cān）觀垃圾焚（fén）燒項目，村民陳永正告（gào）訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），這是他們第三次參觀垃圾焚燒發電廠，光大南京這座（zuò）廠他們是第二次來。

陳（chén）永正說，他們最關（guān）心的是垃圾焚燒發電廠的環境，如果環境搞好了，可以擴大再生（shēng）產，如果環境（jìng）不好，“黄瓜视频污版在线观看不同意（建）”。

正在給公眾做講解（jiě）的（de）講解員說，光大（dà）南京（jīng）對公眾開放後，他每天要講解2、3場次，而光大杭州的廠區參觀人數更多，有時一天要講4、5場，今（jīn）年暑假（jiǎ）接待小學生就達到3000多人。

公眾進垃圾焚燒廠參觀最關心什（shí）麽？講解員告（gào）訴澎湃新聞（wén），“來參觀的學生更多的是好奇我（wǒ）們生活的垃圾是怎麽處（chù）理的；老百姓更（gèng）關心煙氣（qì）排放指標（biāo）；政府部門也會來廠區參觀，他們關（guān）心的（de）是垃圾焚燒好（hǎo）在哪兒，為什麽不選擇填埋、堆肥而是（shì）焚燒（shāo）。”

促進“鄰避”問題化解

隨著中（zhōng）央環保督察的持續發力和（hé）汙染防治攻（gōng）堅戰的深入推進（jìn），全國各地都在補環保基礎設施的短板，其中垃（lā）圾焚燒發電項目也在多地同步推進，但“逢燒必鬧”“鄰避效應”幾乎成了每個垃圾焚燒廠（chǎng）繞不開的問題。

光大國際行政（zhèng）總裁王天（tiān）義（yì）接受（shòu）澎湃（pài）新聞采訪時說，公眾對於垃圾發電行業的反（fǎn）對態度，與多方麵的因素（sù）有關，其中包括了對政（zhèng）府監管能力的不放心，也包括了對企業誠信度（dù）的（de）不放心。市民反對在家門口焚燒垃（lā）圾，既有認識問題，也涉及相關利益。群眾的擔憂主要集中在：一（yī）是對垃圾焚燒技術缺乏信心，怕（pà）產生的二（èr）噁英、爐渣、汙水等有害（hài）物質汙染環境；二是怕垃圾焚（fén）燒發（fā）電廠選址太靠近水源和居住區；三（sān）是擔憂項目運行後，後續監管難以到位。但也有部分原因是群眾的不了解和過分擔憂，致使過激行為（wéi），垃圾焚燒項目的落地（dì）艱難。

“通過這種開放（fàng），眼見為實，變民（mín）眾對環保知識的不了解為了（le）解，變民眾（zhòng）對政府和企業的不信任為信任，變鄰避為鄰利，變鄰壑為鄰親，把‘閑人免進’的環（huán）保封閉場所（suǒ）變（biàn）為向市民開放的（de）城市客廳。”王天義說。

光大環境科技（中國）有限公司總裁蔡曙光列舉了杭州市餘杭區5000多人次參觀光大國際的事情。2014年5月10日，杭州市餘杭區發生反對垃圾焚燒項目（mù）選址的事件，是“鄰避主義”的典型體現。杭州（zhōu）市委、市政府為了消除當地老百姓對垃圾焚燒發電項目（mù）的顧慮（lǜ），最終（zhōng）選（xuǎn）擇光大國際投資建設與運營的垃（lā）圾發電廠作（zuò）為示範樣板進行參觀考察，組織五千多名公眾代表參觀光大國際旗下蘇州、常州、南京等項目後，改變（biàn）了公眾對垃（lā）圾焚燒發電項目“髒、亂、差”的傳統認識，更促進了光大國際與餘杭區合作投資建設餘杭九峰垃圾發（fā）電項目的進程。

廣（guǎng）東省住建廳副廳長劉瑋也認為（wéi），破（pò）解“鄰（lín）避”難題科學選（xuǎn）址高標準建設是前提，而有效保障公眾知情權、參與權和監（jiān）督權是基礎和保障。

劉瑋（wěi）舉例說，廣東東莞市生活垃圾處理設施規劃建設和（hé）改造過程充分征（zhēng）求意見、聽取民意，取（qǔ）得公眾支持，快速建成（chéng）了一批高標準的焚燒處理設施，成為廣東率先實現全焚（fén）燒、原生生活垃圾零（líng）填埋的城市。

劉瑋說，東莞（wǎn）在全（quán）國率先通過互聯網（wǎng）向（xiàng）社會公布煙氣排放（fàng）數據，並每月“設立市民開放日”；惠州市博羅（luó）縣將生活垃圾焚燒廠打（dǎ）造成工業旅遊景區，讓參觀者長時間感受體現了解生活垃圾處理過程（chéng），這些舉措增強了公眾對企業管理和行業發展的認可和信任。

開放是搭建橋梁

向公眾開放（fàng）的環保企業需要申報、篩選，達（dá）到（dào）一定標（biāo）準才能（néng）入選，也（yě）並不是所有（yǒu）企業都有自信（xìn）敞開大門。南京凱燕電子（zǐ）有限公司（簡稱南京凱燕）作為電子垃圾處置企業成為南京首批向公眾開放的環保企業，其總（zǒng）經理陳華明向澎湃新聞（wén）表示，向公（gōng）眾（zhòng）開放（fàng）的確促進了企業的環（huán）境管理，“黄瓜视频污版在线观看（men）一邊開放（fàng）一邊接受公眾提出的意見，剛開始開放（fàng）的時候，廠區裏有灰塵都會被公眾挑出毛病，但（dàn）正（zhèng）是這些細節也促進黄瓜视频污版在线观看（men）以後做的更好。”

陳華明說（shuō），開放是搭建橋梁，通過向公眾講解電子垃圾的危害，公眾在了解之後會願意主動把廢（fèi）舊電子產品交到正規的處置企業來處（chù）置。

公眾環境（jìng）研究中心主任馬軍認為，推動汙水、垃圾處理等環保設施向公眾開放，難（nán）度很大，但必要性很高。部分城市垃圾、汙水和工業危廢處置企業環境（jìng）管理粗放，汙染防控（kòng）鬆懈（xiè），給當地社區帶來（lái）嚴重的困擾和影響，這些問題長期發酵，導致很多居（jū）民（mín）因擔心（xīn）焚燒、填埋、危廢、汙（wū）水（shuǐ）等設施，對身（shēn）體健康、生活質量，乃至資產（chǎn）價值等帶來負（fù）麵影響，產生抵（dǐ）觸心（xīn）態。

馬軍說，黄瓜视频污版在线观看（men）的企業，長期以來，習慣了在（zài）四圍高牆之內生產經營，與當地社（shè）區（qū）“老（lǎo）死不（bú）相往來”；在建設項（xiàng）目規劃決策中缺乏公眾（zhòng）參與，出現汙染問題常（cháng）常一味回避矛盾（dùn），不但企業和社（shè）區（qū）之間的信任嚴重缺失，更沒有和社區溝通互動的基（jī）本能力。

馬軍（jun1）說，麵對鄰避，臨時抱佛腳常常效（xiào）果有限。建立企業的責任形象需（xū）要長期努力，而打開（kāi）大（dà）門，讓社（shè）區公眾走進黄瓜视频污版在线观看的企業，了（le）解設（shè）施的運行和汙染控製狀況，無疑將是邁（mài）出正確的第一步。

為推進設施開放工作，2017年5月，原環保部聯（lián）合住建（jiàn）部印發《關於（yú）推（tuī）進（jìn）環保設施和城市汙（wū）水垃圾處理設施向公眾開放的（de）指導意見》，要求各地環保設施和（hé）城（chéng）市汙水垃圾（jī）處理等四類（lèi）設施定期向公眾開放，以此為抓手切實推（tuī）動（dòng）公眾參與。12月兩部委公布了第一批124家麵向公眾開放的設施單（dān）位名單（dān），並印發四類設施開放工作指南。

2018年9月，兩部委再次聯合印（yìn）發《關於進一（yī）步做好全國環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公眾開（kāi）放工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確到（dào）2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座（zuò）環境監測設施、1座城市（shì）汙水處理設施（shī）、1座垃圾處理設施、1座危險廢物集中處置或廢（fèi）棄電器電子產品處理設施（shī）向公眾開放（fàng），鼓勵地級及以（yǐ）上城市有條件（jiàn）開放的四類設施全部開放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省（shěng）（區、市）四類設施開放城市（shì）的比例分別達到30%、70%、100%。

參（cān）觀完（wán）南京凱燕，有參觀者表示，平時根本不（bú）知（zhī）道這（zhè）些知識，不知道冰箱、電（diàn）視（shì）裏有那麽多有毒有害物質，大家往往都是幾十塊錢賣給小商販。對於（yú）這種開放活動，他們希望能夠多加強宣傳，“像黄瓜视频污版在线观看是平（píng）時關注這（zhè）些電子垃（lā）圾的才看到（dào）這次的開放信息（xī），如果不（bú）關注很多人都不知道這些開放信息。”

來源：澎湃（pài）新聞  作者：刁凡超   

原標題：垃圾焚燒廠打開圍牆邀請（qǐng）參觀（guān），環境部副部長：以開放（fàng）化解鄰避