11月9日，光（guāng）大國（guó）際宣布率（lǜ）先（xiān）向社會開放公司旗下的垃圾發電、汙水處理、危廢（fèi）處置、

生物質（zhì）發電等業（yè）務（wù）領域77個環保設（shè）施，主動（dòng）接受公眾和社會監督（dū）。

同日的（de）啟動儀式現場，生態環境部有關負責人點讚（zàn）了光大國際的開（kāi）放（fàng）態度，認為這充分展現了企業的責任擔當，他呼籲全國更多的環保設施和城市汙水垃圾處理設（shè）施（shī）向公眾開放（fàng），以增進公眾對生（shēng）態環境保護工作的理解和支持。

生態環境（jìng）部有關負責人（rén）說，環保設施和城市汙水垃（lā）圾處理設施向公眾開放可以激發公眾保護生態環境的積極（jí）性和主動性，同時（shí）可以有效消除“鄰避”，降低“鄰避效（xiào）應”帶來的治理成本。

“環保設施向公眾開放（fàng）促進了企業（yè）持續健康發展，讓這（zhè）些環（huán）保設（shè）施在公眾監督下運行，有利於企業全麵落實環主體責任，進一步提高環境管（guǎn）理水平（píng）。”生態環境部有關負責人說。

2018年（nián）9月，生態環境部會同住建部聯合印發通知（zhī），明確到2020年年底前，全國所有地（dì）級及（jí）以上城市選擇至少（shǎo）1座環境監測設施、1座城市汙水處理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢物集中處置或廢棄（qì）電器電子產品處理設施向公（gōng）眾開放，鼓勵有條件開放的四類設施全部（bù）開放。

該通（tōng）知明確到2018年、2019年、2020年年底前，各省（區、市）四類設施開放城市的比例分別達到30%、70%、100%。

“扒開圍牆邀公眾監督”

光大國際作出開放（fàng）承諾的前一天，11月8日（rì），光大環保能源（南京）有限公司（光大南京）作（zuò）為全國首批向公眾開放的城市垃圾處理設施，正“扒開圍牆”邀請公眾入廠監督。

“過去垃圾焚（fén）燒廠、汙水處理廠都把（bǎ）圍牆（qiáng）建的高高（gāo）的，缺乏（fá）與周邊居民的（de）溝通，周邊居民不（bú）清楚企業在裏麵做什（shí）麽，再加上（shàng）部分企業環境管理不（bú）善與周邊居民的矛盾不斷激化就造成‘鄰（lín）避’。”住（zhù）建部（bù）城建（jiàn）司副司長（zhǎng）楊海英（yīng）說，環保（bǎo）設施向公眾開放正是推倒這麵“牆”，讓公眾走（zǒu）進企業，增進了解和溝通，這是化解鄰避問題行之有效的方法。

一早，來自南京江寧區江寧街道的三位（wèi）居民也來到光大南京的廠（chǎng）區，他們（men）在公司員工（gōng）的指引下有（yǒu）序入園參觀垃圾焚燒項目，村民陳（chén）永正告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），這是他們第三次（cì）參觀垃圾（jī）焚燒（shāo）發電廠，光大南京這座廠（chǎng）他們是第二次來。

陳永正說，他們最關心的（de）是垃圾焚燒發電廠的環境，如果環（huán）境搞好了，可（kě）以擴大再生產，如果環境不好，“黄瓜视频污版在线观看不同意（建）”。

正在給公眾做講解的講解員說（shuō），光大南（nán）京對公（gōng）眾開放後，他每天要講解2、3場次，而光大杭州的廠區（qū）參觀人數更（gèng）多，有時一天（tiān）要講4、5場，今（jīn）年暑假接待小學生就達到3000多人。

公眾進垃圾焚燒廠（chǎng）參觀最關心什麽？講解員告訴澎湃新聞，“來參觀的學生更多的是好奇黄瓜视频污版在线观看生活的（de）垃圾是怎麽處理的；老百姓更關心煙氣排放指標；政府部門也會來廠區參觀，他們關心（xīn）的是垃圾焚燒好在哪（nǎ）兒，為什麽不選擇填埋、堆肥而是焚燒。”

促進“鄰避”問題化解

隨著中央環保督察的持續發力和汙（wū）染防治攻堅戰的深入（rù）推進，全國（guó）各地都在補環保基礎設（shè）施的短板，其中垃圾焚（fén）燒發電項目也在多（duō）地同步推進，但“逢燒必鬧”“鄰避效應”幾乎成了每個垃圾焚燒廠繞不開（kāi）的問題。

光大國際行政總裁（cái）王天義接受澎湃新聞采訪時說（shuō），公眾對於垃圾發電行業的反對態度，與多方麵的因素有關，其中包括（kuò）了對政府監管能力的不放（fàng）心，也包括了對企業誠信度的不（bú）放心。市民反對在（zài）家門口焚燒垃圾，既有認識問題（tí），也（yě）涉及相關利益。群眾的擔憂主要集中在：一是（shì）對垃圾焚燒技術缺乏信心，怕產生的二（èr）噁英（yīng）、爐渣、汙水等有害物質汙染環境；二是（shì）怕垃圾焚（fén）燒發電（diàn）廠（chǎng）選（xuǎn）址太靠近水源和（hé）居住區；三是擔憂項目運（yùn）行後，後續（xù）監（jiān）管難以到位。但也有部分原因是（shì）群眾的不了（le）解和過（guò）分擔憂，致使過激行為，垃圾焚燒項目的落地艱難。

“通（tōng）過這種（zhǒng）開放，眼見為實，變民眾對環保知識的不了解為（wéi）了解，變民眾對政府和企業的不信任（rèn）為信任（rèn），變鄰（lín）避為鄰利，變鄰壑為鄰親（qīn），把‘閑人免進’的環保封閉場所變為向市民開放的城市客廳。”王天義說。

光大環境科技（中國）有限公司總裁蔡曙光列舉了杭州（zhōu）市餘杭區5000多人次參觀光大國際的事情。2014年5月10日，杭州（zhōu）市餘杭區發生反對垃（lā）圾焚燒（shāo）項目選址的事件，是“鄰避主（zhǔ）義”的典型體現。杭州市委、市政府為了消除當地老百姓對垃圾焚（fén）燒發電項目的顧慮，最終選擇光大國際投資建設與運營的垃圾發電廠作（zuò）為示範樣板進行參（cān）觀考察，組織五千多名公眾代表參觀光大國際旗下蘇州、常州、南京等項目後，改變了公眾對垃（lā）圾焚燒發電項目“髒、亂、差”的傳統認識，更促進了光大（dà）國際與餘杭區合作投（tóu）資建設餘杭九峰垃圾發電項目的（de）進程。

廣東省住建廳副廳長劉瑋也認為，破解“鄰避（bì）”難（nán）題科學選址高（gāo）標準建設是前提，而有效保障公（gōng）眾知情權（quán）、參與權和監督權是基礎（chǔ）和保障。

劉瑋舉例說，廣東東莞市生活垃圾處理設施規（guī）劃建設和改造過程充分征（zhēng）求意見、聽（tīng）取民意，取得公眾支持，快速建成了一批高標準的焚燒處理（lǐ）設施，成為廣東率先實現全焚燒、原生生活垃圾零填埋的城市。

劉瑋說，東莞在全國率（lǜ）先通過互聯網向社會公布煙（yān）氣排放數（shù）據，並每月“設立市民開放（fàng）日”；惠州市博羅縣將生活垃圾焚燒廠打（dǎ）造成工業旅遊景區，讓（ràng）參觀者長時間（jiān）感受體現了解生活垃圾處理過程，這些舉措增強了公眾對（duì）企業管理和行（háng）業發展的認可和信任。

開放是搭建橋梁

向公眾開放（fàng）的環保企業需要申報、篩選，達到一定標準才能入選，也（yě）並不是所有企（qǐ）業都有自信敞開大門。南京凱（kǎi）燕電子有限公司（簡稱南京凱燕）作為電子（zǐ）垃圾處置企業（yè）成為南京首批向（xiàng）公眾開放的環保（bǎo）企業，其總經理陳華明向澎湃新聞表示，向公眾開放的確促進了企業的環境管理，“黄瓜视频污版在线观看（men）一邊開放一邊接受公眾提出的意見，剛開始開放（fàng）的時（shí）候，廠區裏有（yǒu）灰塵都會被公眾挑出毛病，但正是這些（xiē）細節也促進黄瓜视频污版在线观看以（yǐ）後做的更好。”

陳華（huá）明（míng）說，開放是搭建橋梁，通過向公眾講解電子垃圾的危害，公眾在了解之後會願意主動把廢舊電子產品交（jiāo）到正規的處置企業來處置。

公眾環境（jìng）研究（jiū）中心主任馬軍認為，推動汙水、垃圾處理等環（huán）保設施向公眾（zhòng）開放，難度很大，但必要性很高（gāo）。部（bù）分城市（shì）垃圾、汙水和工業危廢處置企業（yè）環境管理（lǐ）粗放，汙（wū）染防控鬆懈，給當地社區帶來（lái）嚴重（chóng）的困擾和（hé）影響，這些問題長期發（fā）酵，導致很多居民因擔心焚燒（shāo）、填埋、危廢、汙水等（děng）設（shè）施，對（duì）身（shēn）體健康（kāng）、生活質量，乃至資產價值等帶來負（fù）麵影響，產生抵觸心態。

馬軍說，黄瓜视频污版在线观看的企業，長（zhǎng）期以來（lái），習慣了在（zài）四圍高（gāo）牆之內生產經（jīng）營，與當地社（shè）區“老死不相往來”；在建設（shè）項目規劃決策中缺乏公眾參（cān）與，出現汙染問題常常一（yī）味回避矛盾，不但企業和社區之間（jiān）的信任嚴重缺失，更沒有和社區（qū）溝通互（hù）動的（de）基本（běn）能力。

馬軍說（shuō），麵對鄰（lín）避，臨時抱佛腳常常效果有限。建（jiàn）立企（qǐ）業的責任形象需要長期努力，而打開大（dà）門，讓社區公眾走進黄瓜视频污版在线观看的企（qǐ）業（yè），了解設（shè）施的運行和汙染控（kòng）製狀況，無疑將是邁出正確的第一步。

為推進（jìn）設施開（kāi）放工作，2017年（nián）5月，原環保部聯合住建（jiàn）部印發《關於推（tuī）進環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公眾開放的（de）指導意見》，要求各地（dì）環保設施（shī）和城市汙水垃圾處（chù）理等四類設施定期向公眾開（kāi）放，以此為抓手切實（shí）推動公眾參與。12月兩部委公布了第一批124家麵向公眾開放的設施單位名單，並印發四類設施開放工作指南。

2018年9月，兩部委再次聯合印發《關於進一步做好全國環保設施和（hé）城市汙水垃圾處理設施向公眾開放工作的（de）通知（zhī）》（以（yǐ）下簡稱《通知（zhī）》），明確到2020年年底前，全國所有（yǒu）地（dì）級及以上城市選擇至少（shǎo）1座環境監測設施、1座（zuò）城市汙水處理設施、1座垃圾（jī）處理設施、1座危險（xiǎn）廢物集中處置或（huò）廢棄電（diàn）器電子產品處理設（shè）施向公眾開（kāi）放，鼓勵地級及以上城市有條（tiáo）件開放的四類設施全部開放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省（區、市）四類設施開放城市的比例分別（bié）達到30%、70%、100%。

參觀完南京凱燕，有參觀者表示，平時根本不知道這些知識，不知道冰箱、電視裏有那麽多有毒有害物質，大家往往（wǎng）都是幾十塊錢賣給小商販。對於這種開放活動，他們希望能夠多加強宣傳，“像黄瓜视频污版在线观看是平時關注這些電子垃圾的才看到這次的開放信息，如果不關注很多人都不知道這些開（kāi）放信息。”

來源：澎湃新聞  作者：刁（diāo）凡超   

原標題：垃圾焚燒廠打開圍牆邀請參觀，環（huán）境部副部長：以開放化（huà）解鄰避